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掌握约束和激励的关系
习近平总书记强调：“反腐倡廉规则制度建设必需做到要素齐全，既有激励性，又有惩戒性，使遵守者获得表扬奖励，违反者受到严肃惩办。”我们要深刻体会这一主要论断，客观周全辩证地看待纪律的功效作用，深刻熟悉到纪律既是“紧箍咒”，也是“护身符”，照旧“指挥棒”。纪律同执法、制度一样，都是对社会成员或者某些特定群体的行为作出明确性、强制性、约束性规范，使人的自由的自觉的运动切合整体利益，阻止杂乱、避免内讧，维持秩序、包管效率。纪律是以约束性的方法来抵达调理关系、形成秩序、坚持稳固、增进效益的目的，内在地具有惩戒性和激励性双重作用。因此，不可窄化纪律建设作用，要从约束性中看到激励性，以激励性为目的增强约束性，充分验展党的纪律综合功效。
强化惩戒性是纪律建设的题中之义。只有一直增强纪律的权威性、执行刚性，才华够切实包管党的创立力和战斗力。邓小平同志强调，“一个党若是允许它的党员完全按小我私家的意愿自由揭晓言论，自由行动，这个党虽然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的使命就不可能顺遂实现。”我们党是拥有510多万个下层组织、9900多万名党员的天下第一大执政党。党员规模越来越重大、治理越来越重大，只有以严正的纪律规则推动全党坚决做到“两个维护”，统一头脑、统一意志、统一行动，政令流通、令行榨取，才华避免因大而杂、因大而散、因大而乱。对此，习近平总书记指出：“我们这么大的党、这么多党组织和党员，若是都各自进行、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”
注重激励性是纪律建设的内在要求。好的纪律规则要以压倒邪气、伸张正气和避免胡作非为、勉励继续作为为目的和权衡标准。好比，民主集中制作为党的基础组织原则和向导制度，既注重充分发挥民主、群策群力，又强调民主基础上的集中，避免议而不决、决而一直、断而不可，统筹好权力与义务、集中与责任、公正与效率，在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有小我私家心情愉快生动生动的政治时势。为了彰显和施展这一制度优势，纪律处分条例把民主集中制既作为基来源则，又作为最主要的组织纪律。党的十八大以来，我们党三次修订纪律处分条例，一个很主要的内容就是勉励锐意开拓、做事创业，特殊是2023年的修订，对不敢斗争、不肯继续等行为作出明确纪律处分划定。
习近平总书记强调，“综合施展党的纪律教育约束、包管激励作用”；“要指导党员、干部周全明确和执行党的纪律，在遵规守纪条件下，定心事情、松手做事、锐意进取、起劲作为，创立不负人民、不负时代的业绩”。我们要深入学习体会这些主要叙述精神，从推进党的事业出发增强纪律建设，坚持“围绕中心、服务阵势”、“惩前毖后、治病救人”、“严管厚爱、宽严相济”，在充分验展纪律惩戒性功效时着力释放和强化其激励性功效。教育指导党员、干部深刻熟悉到信托不可取代监视、严管就是厚爱，习惯在受监视和约束的情形中事情生涯，善于在纪律规则规范指引下履职尽责、立异创立。
掌握纪律、规则、执法的关系
习近平总书记强调：“要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规则挺起来、立起来，严酷凭证纪律和执法的标准，把执法和执纪意会起来，使周全从严治党的使命真正获得落实。”深入体会这一主要论断，要充分熟悉到，关于马克思主义执政党而言，管党治党与治国理政是密不可分的。坚持依规治党和依法治国有机统一、统筹推进，是我们党推行好执政兴国重大历史使命、实现党和国家长治久安的主要履历。
治国必先治党，治党务必从严，从严必依程序。我们党的党内规则是党的各级组织和全体党员必需遵守的行为规范和规则的总括，坚持依规治党是总体性要求，既包括对纪律和执法的要求，也包括成文的和不可文的规则，主要由党章、党的纪律、国家执法以及党在恒久实践中形成的优良古板和事情老例组成。其中，要害是要注重纪法脱离、纪法衔接，落实纪严于法、纪在法前。
为什么纪法要脱离、又要衔接呢？这是由于以往一段时期内，党内保存纪法不分、以法代纪的问题，将执法底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党员的要求，导致“违纪只是小节、违法才处置惩罚”、“要么是好同志、要么是囚徒”的不良效果，纪律应有的价值和作用没有获得有用施展。可是，纪法脱离不可搞成纪法支解，纪是纪、法是法、纪法绝缘，这就需要纪法衔接。好比，纪律处分条例第四章专门对违法犯法党员的纪律处分作出划定，强调对违法犯法的党员，应当凭证划定给予党纪处分，做到适用纪律和适用执法有机融合，党纪政务等处分相匹配。
为什么纪严于法、纪在法前呢？这是由党的性子和宗旨决议的。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党员必需执行比公民更高的标准、更严的要求，公民必需遵守的执法都要带动遵守，并在宣誓加入党组织的那一刻起就自愿放弃和让渡一部分公民权力，选择听从党组织的更高要求。毛泽东同志指出：“共产党与红军，关于自己的党员与红军成员不可不执行较量一样平常平民越发严酷的纪律。”党向导制订的《陕甘宁边区施政纲要》明确划定：“共产党员有犯法者从重治罪。”
习近平总书记强调，“要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法脱离”；“党章等党规对党员的要求比执法要求更高，党员不但要严酷遵守执律例则，并且要严酷遵守党章等党规，对自己提出更高要求”。我们要深入学习体会这些主要叙述精神，统筹推进依规治党和依法治国，着力完善纪法衔接、纪严于法的党内规则、国家执法等系统科学管党治党制度系统。教育指导党员、干部特殊是向导干部，增强纪律、规则和执法知识学习，增强纪律意识、规则意识、法治意识，着力增强在纪律规则约束下会服务、办成事的能力，着力提高运用法治头脑和法治方法推动事情、解决问题的能力。
（责任编辑：王威）
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