甘肃省生产清静事故隐患排查治理步伐

日期： 2024年07月11日|泉源：甘肃省人民政府门户网| 字号：【大中小】 |打印

甘肃省人民政府令

第176号

《甘肃省生产清静事故隐患排查治理步伐》已经2024年7月2日十四届省政府第55次常务聚会审议通过，现予宣布，自2024年9月1日起施行。

省长?任振鹤????????

2024年7月6日???????

甘肃省生产清静事故隐患排查治理步伐

第一章?总??则

第一条?为了规范生产清静事故隐患排查治理，落实生产谋划单位事故隐患排查治理主体责任，增强对事故隐患排查治理的监视治理，推动清静生产治理模式向事前预防转型，避免和镌汰生产清静事故，包管人民群众生命工业清静，凭证《中华人民共和国清静生产法》《甘肃省清静生产条例》等执法、规则，团结本省现实，制订本步伐。

第二条?本步伐适用于本省行政区域内生产清静事故隐患排查治理及其监视治理运动。

执法、规则对生产清静事故隐患排查治理及其监视治理运动已有划定的，遵照其划定执行。

第三条?本步伐所称的生产清静事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产谋划单位违反清静生产执法、规则、规章、标准、规程和治理制度的划定或者因其他因素在生产谋划运动中保存可能导致生产清静事故爆发的物的危险状态、人的不清静行为和治理上的缺陷。

事故隐患分为一样平常事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患的判断，凭证国务院有关部分制订的标准执行。

第四条?生产清静事故隐患排查治理坚持人民至上、生命至上，坚持周全排查、科学治理、政府羁系、社会加入的原则，实验属地羁系与分级羁系相团结、以属地羁系为主的监视治理体制。

第五条?生产谋划单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建设健全并落实全员事故隐患排查治理责任制。

生产谋划单位主要认真人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理事情周全认真。其他认真人对职责规模内的事故隐患排查治理事情认真。

第六条?县级以上人民政府应当增强对本行政区域内事故隐患排查治理事情的向导，建设健全重大事故隐患排查治理协调解理机制，协调解决事故隐患排查治理事情中的重大问题，并将事故隐患排查治理事情所需经费列入本级财务预算。

乡（镇）人民政府、街道服务处和开发区、工业园区、保税区、农业树模区、景物区、自然�；で⒙糜味燃偾裙π卫砘褂Φ痹銮慷员鞠角鹿室寂挪橹卫砬樾蔚募嗍蛹觳�，并协助上级人民政府有关部分或者凭证授权依法推行事故隐患排查治理监视治理职责。

第七条?县级以上人民政府应急治理部分认真本行政区域内事故隐患排查治理的综合监视治理，肩负职责规模内的事故隐患排查治理监视治理职责。

县级以上人民政府其他负有清静生产监视治理职责的部分在各自职责规模内对有关行业、领域的事故隐患排查治理实验监视治理。

应急治理部分和其他负有清静生产监视治理职责的部分（以下统称负有清静生产监视治理职责的部分），应当指导、监视生产谋划单位凭证有关执法、规则、规章、标准和规程要求开展事故隐患排查治理事情。

第八条?任何单位和小我私家发明事故隐患或者事故隐患排查治理相关违法行为的，有权向负有清静生产监视治理职责的部分报告或者举报。

负有清静生产监视治理职责的部分接到报告或者举报后，应当凭证职责实时组织核实处置惩罚，经查证举报属实的，应当遵照执律例则的相关划定给予奖励，并对举报者的有关信息予以保密。

第九条?负有清静生产监视治理职责的部分应当增强事故隐患排查治理羁系信息化建设，勉励、指导生产谋划单位运用信息化手段开展事故隐患排查治理，提高事故隐患排查治理效能。

第二章?事故隐患排查治理责任

第十条?生产谋划单位主要认真人对本单位事故隐患排查治理事情负有下列职责：

（一）建设健全并落实本单位全员事故隐患排查治理责任制；

（二）组织制订并实验事故隐患排查治理制度；

（三）包管投入的事故隐患排查治理资金的有用实验；

（四）组织制订并实验本单位事故隐患排查治理教育和培训妄想；

（五）按期组织并加入本单位的事故隐患排查，属于高危行业领域生产谋划单位的，应当加大排查频次；

（六）组织研究、催促检查本单位事故隐患治理事情。

第十一条?生产谋划单位应当团结本单位现真相形，建设健全以下事故隐患排查治理制度：

（一）事故隐患排查清单治理制度，明确事故隐患的排查依据、规模、事项、方法、频次、责任人；

（二）事故隐患排查治理闭环治理制度，明确事故隐患的判断、治理、验收流程及相关责任人；

（三）事故隐患排查治理台账治理制度，如实纪录事故隐患排查治理相关信息；

（四）事故隐患排查治理教育培训制度，明确培训的工具、规模、内容、方法、时间；

（五）事故隐患排查治理绩效审核制度，明确事故隐患排查治理赏罚机制，激励全员加入事故隐患排查治理；

（六）事故隐患排查治理基础包管制度，明确事故隐患排查的资金包管、手艺包管、装备设施包管、专业实力包管等方面要求；

（七）事故隐患排查治理档案治理制度，明确事故隐患排查治理相关信息的网络、整理、剖析、使用、报送、生涯等相关要求。

小型、微型企业等规模较小的生产谋划单位，可以凭证本单位现实，制订综合性事故隐患排查治理制度。

第十二条?生产谋划单位应当依据有关清静生产的执法、规则、规章和有关标准，团结本单位现真相形，体例本单位的事故隐患排查清单，并按期举行综合评估。

有下列情形之一的，生产谋划单位应当对本单位的事故隐患排查清单举行修订:

（一）依据的执法、规则、规章、标准爆发转变的;

（二）本单位清静生产条件爆发重大转变的;

（三）接纳新工艺、新手艺、新质料或者使用新装备的;

（四）其他需要修订的情形。

生产谋划单位可以委托依法设立的清静生产手艺、治理服务机构，为本单位提供事故隐患排查清单体例、评估和修订服务。

第十三条?生产谋划单位应当对从业职员举行隐患排查治理教育培训，确保从业职员熟悉本单位隐患排查治理相关制度，熟练掌握岗位清静操作规程及与自身岗位亲近相关的隐患排查重点、隐患治理步伐和紧迫避险手艺。

第十四条?生产谋划单位应当组织清静生产治理职员、专业手艺职员和其他相关职员，凭证事故隐患排查清单，对本单位的事故隐患举行一样平常排查。

高危行业领域生产谋划单位应当逐日组织清静生产治理职员、专业手艺职员和其他相关职员，对本单位的事故隐患举行巡查。

生产谋划单位从业职员应当凭证岗位职责和岗位清静操作规程，逐日对本岗位职责规模内可能保存的事故隐患举行排查。

第十五条?生产谋划单位应当按期对下列事项举行周全排查：

（一）隐患排查治理责任制的落真相形;

（二）主要认真人、清静治理职员、特种作业职员持证上岗情形;

（三）劳动防护用品的配备、佩带、使用、治理情形;

（四）现场作业职员清静操作规程落真相形;

（五）爆破、吊装、动火、暂时用电作业，有限空间作业、高处作业，以及其他危险作业的现场清静治理情形;

（六）生产装置和清静装备设施运行状态以及一样平常维护、保养、磨练、检测情形;

（七）作业场合危险性因素的警示、提防、消除情形;

（八）重大危险源管控情形;

（九）事故应抢救援预案建设、演练和应抢救援物资配备情形；

（十）其他应当排查的事项。

第十六条?有下列情形之一的，生产谋划单位应当对事故隐患举行专项排查：

（一）有关清静生产的执法、规则、规章、标准爆发转变，且可能对本单位隐患排查治理事情造成重大影响的；

（二）周边情形、作业条件、装备设施、原辅质料、工艺手艺爆发改变的；

（三）复工复产或者化工、冶炼等危险性装置开停车的；

（四）新建、改建、扩建工程项目试生产或者完工验收后正式生产的；

（五）发明本单位生产谋划中保存严重不清静行为或者从业职员保存多处违章作业的；

（六）本单位爆发生产清静事故或者险情的；

（七）本行业领域其他生产谋划单位爆发重大以上生产清静事故的；

（八）为包管汛期、极端或者异常天气、重大节沐日、大型运动时代清静生产需要的；

（九）其他应当举行专项事故隐患排查的情形。

第十七条?生产谋划单位将生产谋划项目、场合、装备发包、租赁给其他单位的，应当与承包、承租单位签署清静生产治理协议，明确各方的事故隐患排查治理责任，或者在承包条约、租赁条约中明确约定各方的事故隐患排查治理职责。

生产谋划单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理事情举行统一协协调理理，按期举行检查，发明承包、承租单位保存事故隐患的，应当实时催促整改。

第十八条?谋划场合治理单位应当包管谋划场合具备清静条件，与谋划者签署事故隐患排查治理协议，明确各自治理责任，并按期组织开展事故隐患排查治理事情。

统一修建物由两个以上单位治理或者使用的，应当各自肩负治理或者使用规模内的事故隐患排查治理责任，对共用部分，由治理或者使用单位配合协商，明确事故隐患排查治理责任，未协商明确事故隐患排查治理责任的，由治理或者使用单位配合肩负责任。

第十九条?生产谋划单位从业职员发明事故隐患的，应当连忙向现场清静生产治理职员或者本单位认真人报告，接到报告的职员应当实时予以处置惩罚。发明直接危及人身清静的紧迫情形时，从业职员有权阻止作业或者接纳可能的应急步伐后撤离作业场合。

第二十条?手艺治理服务机构接受生产谋划单位委托提供清静生产手艺、治理服务时，发明委托方保存事故隐患的，应当连忙见告委托方，委托方应当实时依法处置惩罚。委托方不实时处置惩罚的，手艺治理服务机构有权向负有清静生产监视治理职责的部分报告。

第二十一条?生产谋划单位对发明的事故隐患，应当实时接纳手艺、治理步伐予以消除。对不可实时消除的重大事故隐患，生产谋划单位应当接纳下列治理步伐：

（一）凭证需要阻止使用相关设施、装备，局部或者所有阻止生产谋划；

（二）组织专业手艺职员或者委托手艺治理服务机构举行危害评估，明确事故隐患的现状、爆发缘故原由、危害和整改难易水平；

（三）凭证危害评估效果制订治理计划，明确治理目的、治理步伐、责任机构和职员、所需经费和物资条件、时间节点、监控包管和应急步伐；

（四）组织落实治理计划，消除事故隐患；

（五）组织复磨练收，体例复磨练收报告。

生产谋划单位应当在发明重大事故隐患三个事情日内向所在田主管的负有清静生产监视治理职责的部分报告重大事故隐患的危害水平、影响规模和应急步伐，并实时报送危害评估效果、治理计划和复磨练收报告。

第二十二条?生产谋划单位在事故隐患治理历程中，应当接纳须要的清静提防步伐避免事故爆发。

事故隐患消除前或者消除历程中无法包管清静的，应当从危险区域内撤出作业职员，疏散可能危及的其他职员，并设置清静警示标记，须要时应当派员值守。

事故隐患涉及相邻地区、单位或者社会公众清静的，生产谋划单位应当连忙通知相邻地区、单位，以适当方法见告公众，并在现场设置清静警示标记。相邻地区、单位应当支持配合。

对外部因素造成的重大事故隐患，生产谋划单位自身难以扫除的，应当向负有清静生产监视治理职责的部分报告，接到报告的部分应当实时协调解理。

第二十三条?对因自然灾难可能引发的事故隐患，生产谋划单位应当凭证有关执法、规则、规章、标准的要求举行排查治理，接纳可靠的预防步伐。生产谋划单位接到自然灾难预告后，应当实时发出预警通知；爆发自然灾难可能危及生产谋划单位和职员清静的情形时，应当实时接纳阻止作业、撤离职员、增强监测等清静步伐，并实时向所在地人民政府及其有关部分报告。

第二十四条?生产谋划单位应当建设事故隐患排查治理台账，通过文字、音像、电子数据等方法，如实纪录排查事故隐患的职员、时间、部位或者场合，事故隐患的详细情形、数目、性子，以及治理、评估、验收等相关情形。

事故隐患排查治理台账应当生涯二年以上。

第二十五条?重大事故隐患排查治理应当建设信息档案，详细包括下列内容：

（一）载明事故隐患排查时间、详细部位或者场合、排查职员及署名，以及排查出的事故隐患数目、详细状态、报送情形和监控步伐；

（二）事故隐患治理历程中形成的种种纪录，包括危害评估效果、治理计划、效果评价报告、复磨练收报告及报送情形等；

（三）隐患排查治理事情情形报告以及相关聚会纪要等其他正式文件。

每项重大事故隐患应当建设一个专门的信息档案，并至少生涯三年。

第二十六条?生产谋划单位应当对本单位事故隐患排查治理情形举行统计、剖析，并按划定向所在田主管的负有清静生产监视治理职责的部分报送事故隐患排查治理事情情形。

除有保密划定的外，事故隐患排查治理情形可以果真查阅。

第二十七条?生产谋划单位应当将事故隐患排查治理情形通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方法向从业职员转达。其中，重大事故隐患排查治理情形应当实时向负有清静生产监视治理职责的部分和职工大会或者职工代表大会报告。

第二十八条?生产谋划单位应当建设事故隐患排查治理的奖励制度，勉励从业职员发明和消除事故隐患，对发明、消除事故隐患的有功职员给予奖励。

第二十九条?高危行业、领域生产谋划单位应当投保清静生产责任包管，勉励其他行业领域生产谋划单位投保清静生产责任包管。包管机构应当强化事故手艺预防服务，开展危害辨识评估、事故隐患排查、清静治理培训等事故预防事情，建设事故快速理赔及预赔付等机制。

第三章?监视治理

第三十条?县级以上人民政府应急治理部分应当推行下列事故隐患排查治理综合羁系职责：

（一）制订本行政区域内事故隐患排查治理的综合性政策和制度，会同有关部分建设事故隐患排查治理综合信息系统，按期统计、剖析和上报排查治理情形；

（二）协协调指导其他负有清静生产监视治理职责的部分开展事故隐患排查治理监视治理事情；

（三）依法对生产谋划单位的事故隐患排查治理事情实验监视治理；

（四）对违反有关执法、规则、规章的责任职员向同级人民政府提出追究行政责任的建议；

（五）对举报重大事故隐患和清静生产违法行为的职员举行奖励。

第三十一条?县级以上人民政府负有清静生产监视治理职责的部分应当推行下列事故隐患排查治理羁系职责：

（一）体例本行业、领域事故隐患排查清单模板，指导生产谋划单位制订事故隐患排查清单；

（二）监视检查生产谋划单位事故隐患排查治理情形，依法查处未凭证划定排查治理事故隐患的违法行为，并催促其整改；

（三）按期剖析评估重大事故隐患，并肩负重大事故隐患治理挂牌督做事情；

（四）按期向同级人民政府应急治理部分转达本行业、领域事故隐患排查治理事情情形。

第三十二条?负有清静生产监视治理职责的部分发明生产谋划单位保存事故隐患的，应当依法接纳下列处置惩罚步伐：

（一）责令连忙扫除；

（二）重大事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，责令从危险区域内撤出作业职员，责令暂时停产休业或者阻止使用相关设施、装备；

（三）生产谋划单位拒不执行停产休业、阻止施工、阻止使用相关设施、装备的决议，有爆发生产清静事故现实危险的，在包管清静的条件下，经本部分主要认真人批准，可以接纳书面形式通知有关单位阻止供电、阻止供应民用爆炸物等步伐。

第三十三条?因保存重大事故隐患被责令局部或者所有停产休业的生产谋划单位，要求恢复生产谋划的，应当在接纳步伐、扫除事故隐患后，凭证划定组织开展复磨练收，经复磨练收及格，方可向负有清静生产监视治理职责的部分提出恢复生产谋划的书面申请。

负有清静生产监视治理职责的部分应当自收到申请之日起十个事情日内组织现场审查。审查及格的，对事故隐患举行核销，赞成恢复生产谋划。

第三十四条?负有清静生产监视治理职责的部分应当勉励和支持事故隐患排查治理先进手艺的推广应用，指导生产谋划单位接纳先进手艺排查治理事故隐患。

第三十五条?负有清静生产监视治理职责的部分应当推进事故隐患排查治理和监视治理信息化，依托事故隐患排查治理信息系统，对生产谋划单位报送的事故隐患排查治理信息举行汇总、剖析、研判，实时宣布预警信息，指导、服务生产谋划单位。

第三十六条?负有清静生产监视治理职责的部分应当凭证分类分级监视治理的要求，将生产谋划单位事故隐患排查治理情形纳入年度监视检查妄想，并凭证妄想对生产谋划单位事故隐患排查治理情形开展监视检查，如实纪录监视检查情形，建设监视检查档案。

负有清静生产监视治理职责的部分应当建设专家助查事故隐患事情机制。

第三十七条?负有清静生产监视治理职责的部分对属于其他部分认真羁系的事故隐患，应当实时挂号并移送有关部分，属于重大事故隐患的，应当在五个事情日内举行移送。

第三十八条?重大事故隐患有下列情形之一的，负有清静生产监视治理职责的部分应当挂牌督办或者提请同级人民政府挂牌督办：

（一）危险性较大，且可能造成严重效果或者较大社会影响的;

（二）治理难度较高，需要经由一准时间系统整治方能消除的;

（三）受外部因素影响，生产谋划单位难以单独依赖自身实力消除的;

（四）上级人民政府或者有关部分督导检查发明并要求挂牌督办的;

（五）责令暂时停产休业或者阻止使用相关设施、装备的;

（六）单位或者小我私家举报并经核实的;

（七）其他需要挂牌督办的情形。

关于挂牌督办的重大事故隐患，负有清静生产监视治理职责的部分应当建设健全“挂牌、整改、验收、销号”闭环治理制度，增强对生产谋划单位重大事故隐患整改的跟踪督办和动态羁系，指导、协助生产谋划单位解决隐患整改历程中的重大问题，催促生产谋划单位实时整改到位。

生产谋划单位应当自收到挂牌督办通知书之日起十五个事情日内向挂牌督办的人民政府或者有关部分提交重大事故隐患治理计划，并凭证治理计划落实治理步伐，确保消除事故隐患。

第四章?执法责任

第三十九条?负有清静生产监视治理职责的部分事情职员在事故隐患排查治理事情中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第四十条?违反本步伐的行为，执法、规则已有处分划定的，遵照其划定执行。

第五章?附??则

第四十一条?本步伐自2024年9月1日起施行。

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