甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省筑牢国家西部生态清静屏障行动计划的通知

日期： 2025年04月09日|泉源：甘肃省人民政府办公厅| 字号：【大中小】 |打印

甘政办发〔2025〕30号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区服务处，兰州新区管委会，省政府各部分，中央在甘各单位：

《甘肃省筑牢国家西部生态清静屏障行动计划》已经省委、省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅????????

2025年4月3日????????????

（此件果真宣布）

甘肃省筑牢国家西部生态清静屏障行动计划

甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处，是黄河、长江上游主要的水源修养区，是阻挡腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合南移的防风固沙屏障，是我国“三区四带”生态清静名堂的主要组成，在包管国家生态清静中具有举足轻重的作用。为深入落实习近平总书记视察甘肃主要讲话主要指示精神，坚决扛起包管国家生态清静的政治责任，加速建设国家西部生态清静屏障，制订本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近一生态文明头脑，牢靠树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，健全并落实祁连山国家级自然�；で；せ啤⒒坪恿饔蛏；せ啤⒒脑酆戏乐位�，深入开展生态�；ば薷垂ゼ帷⑶樾沃柿坷慰刻嵘⒑擞敕淝寰睬炕⒓嗖馄拦朗歉衬堋㈩肯抵捶ㄌ嶂试鲂А⑶樾挝：ο低撤揽亍⒙躺吞佳飞さ茸ㄏ钚卸�，压茬推进、久久为功，周全提升国家西部生态清静屏障质量，一连增强生态系统服务功效，为维护国家生态清静、推进生态情形治理系统和治理能力现代化、加速建设漂亮甘肃涤讪坚实生态基础。

主要目的是：2025年，国家西部生态清静屏障建设取得阶段性效果。森林笼罩率抵达12%，森林蓄积量抵达2.8亿立方米以上，草原综合植被盖度抵达53.5%，湿地�；ぢ柿杓�52.73%，水土坚持率抵达61.34%，可治理沙化土地治理率抵达63%；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在25微克/立方米，都会空气质量优良天数比率抵达93.8%，地表水抵达或好于Ⅲ类水体的比例抵达94.6%，黄河干流水质坚持在Ⅱ类及以上；受污染耕地清静使用率抵达93%以上；单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年降低16%。

到2030年底，国家西部生态清静屏障越发牢靠。森林笼罩率提高至12.7%，森林蓄积量提高至3.3亿立方米，草原综合植被盖度抵达53.5%，湿地�；ぢ实执�54.35%，水土坚持率抵达64.14%，可治理沙化土地治理率抵达67%；都会空气质量优良天数比率抵达94%，地表水抵达或好于Ⅲ类水体的比例抵达95%左右，黄河干流水质稳固坚持在Ⅱ类及以上；受污染耕地清静使用率抵达98%；单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

二、筑牢“四屏一廊”生态清静名堂

河西祁连山内陆河屏障区具有主要的防风固沙和水源修养功效，是我国北方防沙带的焦点区域。与内蒙古、新疆、青海协同推进防沙治沙和森林、草原�；�，一直提升防风固沙和水源修养能力，阻挡三大沙漠汇合南侵，维系沙漠绿洲生态平衡，包管国家西部生态清静。

甘南高原黄河上游屏障区具有主要的水源修养功效，是国家黄河重点生态区和青藏高原生态屏障区的主要组成。与青海、四川协同推进湿地保育和草原治理，一直提升水源修养能力，�；せ坪由嫌嗡床垢�，包管黄河源头和青藏高原生态清静。

陇中陇东黄土高原屏障区具有主要的水土坚持功效，是国家黄土高原生态屏障的主要组成。与陕西、宁夏协同开展水土流失综合治理，一连镌汰入黄泥沙量、协调水沙关系，包管黄河流域生态清静。

南部秦巴山区长江上游屏障区具有主要的水源修养和生物多样性�；すπ�，是国家长江重点生态区的主要组成。与陕西、四川增强秦岭地区跨区域生态协同�；�，一直提升秦巴山区生物多样性和长江上游水源修养能力。

中部沿黄河地区生态走廊具有包管黄河干流水质稳固的主要功效，是国家黄河重点生态区的主要组成。与宁夏配合构建黄河流域中上游齐治名堂，增强工业污染、农业面源污染和生涯污染综合治理，推进水资源节约集约使用，周全推动黄河流域生态�；ず透咧柿可�。

三、开展生态�；ば薷垂ゼ嵝卸�

（一）加速构建以国家公园为主体的自然�；さ叵低�。增强盛熊猫国家公园建设，推动祁连山国家公园和甘肃美仁、阿万仓国家草原自然公园设立。完成若尔盖国家公园建设效果评估验收，组织体例甘肃省自然�；さ厣ね牒妥匀槐；さ靥嶂试鲂晷卸苹�。（责任单位：省林草局、省自然资源厅、省生态情形厅，各市州政府、兰州新区管委会。以下使命均需各市州政府和兰州新区管委会落实，不再逐一列出）

（二）全力推进荒原化综合防治和“三北”工程建设。在河西走廊—塔克拉玛干沙漠边沿阻击战区域，以防风、阻沙、锁边为重点，谋划实验石羊河中下游、黑河中游、疏勒河中下游等防沙治沙林草综合治理项目，抓好民勤、环县、金塔、敦煌、古浪等“三北”工程重点区域攻坚树模行动，争取用2—3年时间实现锁边带的连线、意会。在黄河“几字弯”攻坚战区域，以自然林�；ぁ⑼嘶中薷础⒓岢炙痢⑿扪次氐�，实验陇东、陇中生态�；ば薷春退亮魇ё酆现卫硐钅�。（责任单位：省林草局、省生长刷新委、省自然资源厅、省生态情形厅）

（三）深入实验“绿满陇原”行动。建设秀美墟落，推进墟落规模内四旁地、场院地、公共绿地、放弃闲置地绿化美化。建设绿美都会，提升县级以上都会建成区和近郊区绿化美化水平。打造绿色廊道，增强铁路、公路等蹊径两侧及河渠两岸、湖库周边等廊道绿化建设。完善农田林网，开展农田防护林网建设和更新刷新。增强沙荒地绿化，推进沙地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等沙荒地综合治理。（责任单位：省林草局、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅）

（四）一连开展山水林田湖草沙一体化�；すこ�。一连推进甘南高原草原生态治理，提升甘南黄河上游生态功效。“一河一策、一湖一策”开展黑河、石羊河、庄浪河、祖厉河、宛川河“母亲河”苏醒行动。实验黄河首曲、尕海、张掖黑河、盐池湾、敦煌西湖及渭河沿岸湿地生态�；ば薷聪钅�。增强黄河流域干流、大通河、湟水河、渭河等主要支流和长江流域嘉陵江、白龙江生态流量羁系。完成甘南黄河上游水源修养区山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ萄槭占凹ㄐ拦�。谋划“十五五山水工程”，力争取得国家支持。（责任单位：省自然资源厅、省水利厅、省林草局、省生态情形厅）

（五）推进生物多样性�；ぶ卮蠊こ�。深入实验生物多样性�；ふ铰杂胄卸�，进一步提高生物多样性�；つ芰椭卫硭�，确保主要生态系统、生物物种和生物遗传资源获得周全�；�。增强高鼻羚羊、普氏野马、大熊猫等国家重点�；ひ吧参镒试醋ㄏ钍硬煊肫拦��？拐湎”粑Ｎ镏趾图≈秩何镏制芟⒌乇；せ指�，推进生态廊道建设。加大对珍稀濒危及特有物种的“三场一通道”等要害栖息地�；ちΧ�。构建生物多样性监测网络，有序推进生物多样性资源普查、专项视察等编目事情，建设野生动植物和农作物种质信息平台。增强特色林果、道地中药材等种质资源品种改良研究和�；な褂�。增强外来入侵物种普查、监测预警和应急处置惩罚事情。（责任单位：省林草局、省农业农村厅、省水利厅、省生态情形厅）

（六）实验历史遗留矿山生态修复工程。周全完成历史遗留放弃矿山生态破损视察评价，建设全省数据库。实验平凉、白银等历史遗留放弃矿山生态修复树模工程。以黄河重点生态区、长江重点生态区、北方防沙带为重点，谋划开展历史遗留放弃矿山生态修复树模工程�Ｆ鹁⒅傅己椭С挚笊狡笠底呗躺ぶ�。（责任单位：省自然资源厅、省生态情形厅）

（七）增强地下水超采区治理。严酷落实“四水四定”，建设地下水取水总量和水位双控指标系统。制订全省超采区综合治理计划，紧盯河西走廊重点区域，实验地表水置换地下水工程，完成地下水超采治理使命�？购游髯呃戎氐闱虻叵滤兰奂俺芍卫砥拦�。平凉、白银、庆阳、兰州等市对引黄、引洮、引大入秦工程供水区域内，切合置换条件的农业浇灌和生涯用地下水超采量所有压减。（责任单位：省水利厅、省自然资源厅）

（八）强化水土坚持综合治理。以黄河流域陇中陇东等区域为重点，实验水土流失综合治理。在庆阳董志塬、平凉白庙大秦塬区域实验塬面�；は钅�，在黄河多沙粗沙区实验淤地坝建设工程，在渭河、泾河、马莲河等流域开展小流域综合治理工程，因地制宜开展坡耕地治理，从源头上有用控制水土流失。（责任单位：省水利厅、省自然资源厅、省林草局）

四、开展情形质量牢靠提升行动

（九）增强生态情形分区管控。与领土空间妄想动态衔接，落实“三区三线”管控规则，推动生态情形分区管控与情形影响评价、排污允许、情形监测、执法羁系协调联动，构建全链条生态情形治理系统。施展“三线一单”在源头预防系统中的基础性作用，实验“一单位一战略”细腻化差别化情形准入，科学指导种种开发�；そㄉ柙硕�，坚决阻止“两高”项目盲目生长。统筹开展生态情形分区管控计划动态更新与按期调解，组织开展年度跟踪和五年评估。（责任单位：省生态情形厅、省生长刷新委、省工信厅、省水利厅、省林草局）

（十）深入打好蓝天守卫战。推进钢铁、水泥、焦化等行业和65蒸吨及以上燃煤锅炉（含电力）超低排放刷新�？褂猩幸涤凶橹欧盘岜晁⑿潞臀拮橹欧派疃戎卫�。实验以石化、化工、工业涂装等行业和油品储运销领域为重点的VOCs综合整治。有序镌汰都会建成区供热能力和规模较小的燃煤锅炉�？沟丶抖蓟峤ǔ汕⒚骸扒辶恪毙卸�。加速镌汰国三及以下排放标准的汽车和国一及以下非蹊径移念头械，提升重点行业清洁运输比例。（责任单位：省生态情形厅、省工信厅、省住建厅）

（十一）深入打好碧水守卫战。一连推进黄河流域地表水情形质量牢靠改善，强化长江流域总磷控制，推动西北诸河水资源严酷管控。深入开展黄河、长江、内陆河及青土湖、刘家峡等重点湖库�；ぶ卫�。一连实验县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设项目。周全推进省级及以上工业集聚区污水管网排查整治和污水网络处置惩罚设施建设。深化排污口排查与综合整治，建设健全入河排污口羁系系统。周全完成黄河流域5607个排污口排查整治，基本完玉成省17个重点河湖排污口排查整治。（责任单位：省生态情形厅、省水利厅、省住建厅）

（十二）深入打好净土守卫战。增强农用地分类治理，启动34个县市区受污染农用地土壤重金属污染溯源，分阶段推进治理�？估芬帕舴显硬�，实验历史遗留铬等重金属污染园地修复治理项目。完玉成省土壤污染重点羁系单位周边土壤和地下水监测。完玉成省地下水污染防治重点区划定，实验重点工业园区地下水详细视察，开展“一区两场”地下水污染问题整治。（责任单位：省生态情形厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省工信厅、省住建厅、省水利厅）

（十三）深入打好农业农村污染治理攻坚战。强化农业面源污染突出区域系统治理，增强畜禽粪污资源化使用和水产养殖尾水处置惩罚。一连推进化肥和化学农药减量化行动，增强废旧农膜和农药包装放弃物接纳，支持秸秆综合使用，精准划定禁烧规模。因地制宜开展农村茅厕粪污和生涯污水协同治理。进一步强化天水、定西等地农村黑臭水体整治，基本消除较大面积农村黑臭水体。推动农村生涯垃圾源头减量、就地就近处置惩罚和资源化使用。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省住建厅、省水利厅）

（十四）提升固体废物处置惩罚能力�？沟浞洞笞诠ひ倒烫宸衔锒汛娉『吓挪�，强化尾矿、粉煤灰等固体废物综合使用，实验陇南79座闭库尾矿库废物处置惩罚接纳项目�Ｆ鹁⒋蛟烨蛐栽偕试醇庸な褂没睾蜕庵行�。建设新污染物协同治理机制。提升危险废物全历程信息化羁系能力，谋划实验一批危险废物使用处置惩罚项目，着力镌汰危险废物填埋处置惩罚量。加速完善医疗废物网络转运处置惩罚系统，补齐医疗废物网络处置惩罚设施短板�？苟蓟嵝藿ɡㄏ钫�。实验塑料污染全链条治理，增强塑料放弃物规范接纳使用。加速推进兰州、金昌、天水、兰州新区国家“无废都会”建设。（责任单位：省生长刷新委、省工信厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省住建厅、省卫生康健委）

五、开展核与辐射清静强基行动

（十五）一连增强监视治理。配合国家相关部委增强省内核设施、重点核手艺使用单位例行和专项监视。实验探伤、辐照等重点行业放射源全寿程管控。增强伴生放射性矿开发使用源头防控，实时更新羁系企业名录�？故浔涞纭⒐悴サ缡拥鹊绱抛氨干枋┯τ檬轮惺潞箢肯岛瞬�。严酷放射性物品蹊径运输市场准入，增强放射性物品入甘备案、监视检查和辐射监测�Ｆ鹁⑼平θ剂虾头派湫苑衔锟缜虼χ贸头４χ贸头Ｅ獬セ平ㄉ�。（责任单位：省生态情形厅、省委军民融合办、省卫生康健委、省交通运输厅）

（十六）着力夯实基础包管。凭证国家要求组织开展重点核设施外围辐射情形质量监测和区域电磁情形视察评估试点。优化辐射情形监测网络布设，推进老旧大气辐射自动站升级刷新，提升金塔前沿站运行治理水平。完善重点使命、重点部位核应急预案治理，修订完成省、市两级辐射事故应急预案，按期开展核事故、辐射事故应急演练。推进核清静危害监测预警系统建设，完善指标系统清静台搭建。（责任单位：省生态情形厅）

六、开展监测评估数智赋能行动

（十七）构建天逍遥一体化生态情形监测网络系统�？蒲в呕笆逦濉鼻樾渭嗖獾阄�，一连完善各领域监测网络。推进大熊猫国家公园生态地面视察站建设，团结河西走廊、祁连山、黄土高原、黑河、中游绿洲、石羊河、临泽、甘南8个生态质量综合监测站开展生态样地监测，重点向自然�；さ丶嗖庋赝卣��Ｆ鹁⑸瓯ǖ谌疑柿孔酆霞嗖庹�。推进黄河流域兰州段、黑河流域张掖段水生态监测，开展地表水国控断面水生生物视察。加速健全水资源监测系统，建设取用水监测计量系统。团结国家地下水监测井二期工程，一连完善地下水监测站网系统。增强重点水土流失区和荒原化区监测网络建设。（责任单位：省生态情形厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省气象局）

（十八）增强数据资源共享共用。建设甘肃省生态情形大数据标准规范，体例生态情形数据资源目录，做好种种生态情形信息资源整合。健所有门间生态情形�；ち煊蚴葑试垂婀蚕砘�，增强与领土空间妄想“一张图”衔接，推动相关部学生态情形�；ち煊蚴莨蚕砗陀敌�。（责任单位：省自然资源厅、省生态情形厅、省生长刷新委、省住建厅、省农业农村厅、省水利厅、省交通运输厅、省应急厅、省林草局、省气象局）

（十九）开展生态屏障建设评估。聚焦生态�；ず托薷础⑽廴痉乐巍⑸锒嘌员；さ戎氐懔煊�，突破一批要害焦点手艺。针对重点地区林、草、湿、荒、沙、水、生物多样性等各要素举行动态评估，增强评估效果应用�？谷∩；ず煜弑；ばЧ甓茸云拦�。增强祁连山国家级自然�；で刺蜕樾渭嗖馄拦��？谷∩刺湟８惺硬炱拦溃�2020—2025年）。完成黄河干流、主要支流及重点水库和长江主要支流的水生态视察评估�？股；ば薷春筒菰卫淼刃Ч拦�。逐步构建生态清静屏障建设效果评估系统。（责任单位：省林草局、省农业农村厅、省生态情形厅、省自然资源厅、省水利厅、省气象局、省科技厅）

七、开展羁系执法提质增效行动

（二十）强化生态情形羁系执法。增强生态�；ず托薷搭肯抵贫冉ㄉ�，建设自然�；さ匚侍庀咚鞔χ贸头４χ贸头；�，健全生态�；ず托薷搭肯迪低�。推进生态情形行政执法、刑事司法、审查公益诉讼有用衔接，常态化开展联动执法。强化生态情形�；ぷ酆现捶ㄓ胱匀蛔试础⑺⑴┮蹬┐濉⒘植莸炔糠中捶�。增强自然�；さ厣樾伪；ぷ酆闲姓捶��？股樾嗡鸷ε獬セ刚��；嵬嗪Ｊ《云盍阶匀槐；で雇沤嶂捶�，协力攻击跨区域生态情形违法行为。深入推进省级生态情形�；ざ讲�。（责任单位：省生态情形厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省法院、省审查院、省公安厅、省司法厅）

（二十一）强力推进督察问题整改。推动第三轮中央生态情形�；ざ讲旆聪煳侍夂�2023年黄河流域生态情形警示片披露问题整改使命周全完成，牢靠已整改使命效果。凭证中央生态情形�；ざ讲煨骶滞骋话才�，开展第一轮、第二轮中央生态情形�；ざ讲煺淖圆樽愿�，推动解决突出生态情形问题。组织开展省级督察整改效果第三方评估。（责任单位：省生态情形厅、省生长刷新委、省工信厅、省自然资源厅、省水利厅、省应急厅）

（二十二）一连整治群众身边的突出情形问题。针对群众身边的噪声、油烟、修建垃圾、生涯垃圾、恶臭等突出生态情形问题，一连做好群众举报件治理事情。对恒久难以解决、群众反应强烈的突出问题实验向导包案治理。（责任单位：省生态情形厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省住建厅）

八、开展情形危害系统防控行动

（二十三）增强自然灾难监测预警及防治。健全完善“视察评价、监测预警、综合治理、能力建设”四概略系。增强防灾基础设施建设，强化重点地质灾难隐患点勘查，完善“人防+技防”地质灾难监测预警系统，实现重点提防区市县级地质灾难气象危害预警预告全笼罩。一连推进重大地质灾难隐患点综合治理，对部分特大型、大型地质灾难隐患开展工程治理，实验生态及地质灾难避险搬家工程，有用应对地动、暴雨、洪涝等引发的次生突发情形事务。常态化开展扑火实战演练，加密安排中高危害地区森林草原火险监测站点。（责任单位：省自然资源厅、省林草局、省地动局、省气象局、省应急厅）

（二十四）提升生态情形危害防控能力。健全跨部分顺应天气转变协调事情机制，完善跨领域跨地区谈判研判制度。强化危险废物、尾矿库、重金属等领域情形隐患排查和危害管控。完善“一河一策一图”应急响应计划，深化效果应用。完成黄河干流及主要支流情形危害视察，探索在黄河、长江流域开展流域级危害防控工程系统建设。实时妥善科学处置惩罚种种突发情形事务。（责任单位：省委国安办、省公安厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省水利厅、省应急厅、省林草局、省气象局）

九、开展绿色低碳循环生长行动

（二十五）增强水资源循环使用。一连推进大型灌区续建配套与现代化刷新，推广高效节水浇灌水肥一体化建设模式。加速开展工业节水减排，实验重点用水企业和园区水效领跑者引领行动。实验城乡老旧供水设施、管网和高耗水服务业节水刷新。加速甘州区、临夏市2个国家典范地区再生水使用设置试点建设。推进庆阳市都会再生水（中水）使用工程。（责任单位：省水利厅、省农业农村厅、省生长刷新委、省工信厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省住建厅）

（二十六）加速工业和能源结构调解优化。推进古板工业高端化智能化绿色化刷新，推进新能源、新质料等工业链延链补链强链，培育高新手艺企业和“专精特新”企业。推进石化、化工、钢铁、建材等古板工业绿色低碳转型升级和清洁生产刷新。完善工业园区情形基础设施建设，推动工业集聚生长和集中治污。实验节能降碳刷新工程，加速结构未来工业。增强煤炭清洁高效使用，支持煤层气（煤矿瓦斯）开发使用。鼎力大举实验可再生能源替换行动，构建以电能消耗为主导的清洁能源消耗系统。加速打造天下主要的新能源及新能源装备制造基地，鼎力大举实验电网优化补强工程和调峰电源项目。（责任单位：省工信厅、省生长刷新委、省能源局）

（二十七）加速经济社会生长周全绿色转型。周全落实碳达峰各项使命，协同推动2024—2025年节能降碳行动和能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。一连深化白银市、酒泉市、白银高新手艺工业开发区、民乐工业园区减污降碳协同立异。探索建设零碳园区、零碳工厂。自动加入天下碳排放权生意和温室气体自愿减排生意。建设健全生态产品价值实现机制。推动形成绿色低碳供应链和生爆发涯方法。（责任单位：省生长刷新委、省工信厅、省生态情形厅、省林草局、省自然资源厅、省水利厅）

十、增强组织实验

省生态情形�；の被崛险娓仕嗍≈喂椅鞑可寰财琳闲卸吵镄髯橹笛�，按期召开专题聚会，研究解决重大问题，将相关使命落真相形纳入省级生态情形�；ざ讲旃婺�。各地各有关部分要增强汇报衔接，起劲争取国家项目、政策和资金支持。加大财务投入，统筹用好重点生态功效区转移支付资金。推进碳排放权、用水权、排污权市场化生意，通过市场化方法指导种种投资主体以多种形式加入生态�；ず托薷�。使用六五情形日、天下生态日等主要节点开展科普宣传，增强公众生态�；ひ馐�，形玉成民加入、共建共享的生态�；づㄖ仄�。

OG真人官方

新闻动态

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省筑牢国家西部生态清静屏障行动计划的通知