甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加速公共数据资源开发使用实验计划的通知

日期： 2025年01月09日|泉源：甘肃省人民政府办公厅| 字号：【大中小】 |打印

甘政办发〔2024〕75号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区服务处，兰州新区管委会，省政府各部分，中央在甘有关单位：

《甘肃省加速公共数据资源开发使用实验计划》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

公共数据是国家主要的基础性战略资源。加速公共数据资源开发使用，是深化数据要素市场化设置刷新的先导工程，是培育天下一体化数据市场的主要抓手，是以数字化助力经济社会高质量生长的主要行动。各地各部分要深入贯彻习近平总书记关于数据生长和清静的主要叙述，认真落实党中央、国务院决议安排，在包管清静的条件下，有用扩大数据资源供应，一直引发用数活力，加速释放公共数据的要素价值。要凭证职责分工，细化事情步伐，强化组织实验，实时解决难点堵点问题，压茬推进落实，确保公共数据资源开发使用取得实效。事情希望情形实时反响省政府办公厅（省数据局）。

甘肃省人民政府办公厅????????

2024年12月31日???????????

（本文有删减）

甘肃省加速公共数据资源开发使用实验计划

为加速我省公共数据资源开发使用，充分释放公共数据要素潜能，增进数据要素市场化设置刷新，推动高质量生长，团结现实制订本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃主要讲话主要指示精神，以增进公共数据合规高效流通使用为主线，一直健全数据资源开发使用系统，提升公共数据资源开发使用水平，昌盛数据工业生长生态，将甘肃省打造成为黄河流域及西部地区数据要素立异应用和工业生长高地，有用赋能经济社会高质量生长。

（一）事情目的。2025年，全省公共数据资源开发使用制度规则逐步建设，公共数据资源挂号、授权运营平台基本建成，资源供应规模和质量显着提升，数据产品和服务一直富厚，公共数据资源开发使用取得起源效果，培育形成一批生态引领型数据龙头企业和专精特新企业，数据要素作用起源展现。到2030年，全省公共数据资源开发使用制度规则越发成熟，资源开发使用系统周全建成，数据供应规模进一步扩大，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消耗需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分验展。

（二）实验阶段。

1.起步期（2025年）。健全公共数据资源系统，强化公共数据资源供应，组织推进公共数据资源挂号和授权运营，优先推动在文化旅游、医疗康健、自然资源、交通物流、现代农业、气象服务等领域形成一批公共数据应用树模场景，稳步探索公共数据授权运营价钱形成机制，周全深化数据要素市场化设置刷新。

2.培育期（2026年—2028年）。健全公共数据流通应用基础设施，深入开展公共数据开发使用，研究制订数据要素型企业培育政策，生长一批在天下有一定竞争力的数据要素型企业，建设数据要素工业集聚区，有用赋强人工智能、低空经济、新质料等未来工业生长，与沿黄省份开展跨域相助，在西部地区形成新工业、新业态发动树模效应。

3.引领期（2029年—2030年）�？挂残允忠罩С帜芰ㄉ�，一连提升工业配套能力和生长规模，增进形成数据要素和算力经济工业协同生长名堂，与“一带一起”沿线国家和地区探索开展数据跨境、数字商业等相助交流，形成立异树模发动效应。

二、增强公共数据资源治理

（一）强化公共数据资源全量治理。凭证国家有关要求，有序开展全省公共数据资源视察，摸清底数。一连完善政务数据目录，实验统一治理，推动实现“一数一源”。凭证“应编尽编”原则，依托政务数据目录，凭证应用需求体例形成公共数据资源目录，建设省市县三级公共数据资源统一治理和动态更新机制。运用物联网等手艺提升下层数据收罗自动化水平，实现公共数据资源高效归集。

（二）推动数据资源标准规范治理。依据国家、行业数据标准系统框架，谋划申报一批通用、急需的数据资源标准建设项目。制订公共数据分类分级指南，针对差别类型的公共数据接纳差别化的开发使用战略和清静管控步伐，增进数据有序高效使用。围绕数据网络、存储、传输、使用等建设全流程数据质量治理责任制，增强数据源头质量自查自纠和数据使用历程中的质量问题反响。

三、推进公共数据共享开放

（三）健全政务数据共享系统。围绕“高效办成一件事”，推动以盘问、核验、批量交流等多元化方法开展政务数据共享，建设跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业政务数据共享和营业协同系统，扩大政务数据共享交流笼罩规模。升级完善省、市政务数据共享交流平台，加速推进县域政务数据搜集，强化国家、省、市三级政务数据共享交流平台联动，推进跨层级政务数据回流。建设跨系统信息共享机制，推动省级部分信息系统和省数据共享交流平台数据库互通共享。推动自动共享与按需共享相团结，按期宣布政务数据共享责任清单。

（四）流通公共数据开放渠道。优化公共数据开放需求受理反响机制，勉励具备条件和基础的部分依托门户网站等，建设公共数据开放申请和目录动态宣布机制，推动切合要求的公共数据依法依规有序开放。优先推动交通物流、气象服务和市场主体挂号等与民生细密相关、社会需求迫切的数据有序开放，更好施展公共数据对生爆发涯、社会治理的公益服务作用。

四、规范公共数据授权运营

（五）有序开展公共数据授权运营。凭证国家相关划定，适时制订甘肃省公共数据资源授权运营治理划定，探索整体授权、分领域授权、依场景授权等多种授权运营模式。遴选、培育具备高水平数据运营手艺、清静包管能力、应用树模效应的行业性、区域性公共数据运营机构。推动建设公共数据授权运营平台，确保数据资源开发使用历程可管、可控、可追溯。率先在文化旅游、医疗康健、自然资源、交通物流、生物医药、现代农业、能源化工、气象服务等数据资源富厚、应用需求普遍的重点行业和领域，打造一批公共数据产品和服务。

（六）实验公共数据资源挂号治理。制订甘肃省公共数据资源挂号治理制度，推动各地各部分对纳入授权运营规模的公共数据资源实验挂号治理。妄想建设全省统一的公共数据资源挂号平台，围绕手艺、营业、目录及编码和清静制订配套标准，实现与国家公共数据资源挂号平台互联互通和挂号标准系统对接协同。

（七）探索公共数据价钱形成机制。建设切合我省公共数据要素特征的价钱形成机制，指导推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用。用于工业生长、行业生长的公共数据谋划性产品和服务，确需收费的，实验政府指导定价治理。

（八）流通公共数据收益分派机制。坚持由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金，落实“谁投入、谁孝顺、谁收益”原则，维护各相关主体数据权益。支持省级授权运营机构搭建公共数据运营计费系统。

（九）强化公共数据运营监视。凭证“三重一大”决议机制，对公共数据授权运营实验计划和授权运营协议举行审议。落实公共数据资源授权运营信息披露要求，实验机构按划定果真授权运营情形，运营机构按划定果真公共数据产品和服务能力清单，按期披露公共数据资源使用情形，接受社会监视。运营机构应依法依规在授权规模内开展营业，不得实验与其他谋划主体告竣垄断协议或滥用市场支配职位等垄断行为，不得实验不正当竞争行为�？构彩葑试词谌ㄔ擞嗖馄拦朗虑�，制订监测评估标准，围绕可行性、规范性、效益性、清静性等方面举行综合评估。

五、提升公共数据基础服务能力

（十）提升要害共性手艺支持能力。勉励高校、科研机构、主干企业加大研发投入，争取国家重点研发妄想、国家科技重大专项立项，推动数据收罗标注、剖析挖掘、流通使用等环节的要害共性手艺研究攻关，增进重大效果转化。深化隐私盘算、区块链、数据使用控制等清静可信流通手艺的应用推广，推动云边端盘算手艺协同生长。举行数据手艺立异大赛，增进各方交流互鉴。

（十一）建设公共数据流通使用基础设施。凭证国家政策文件划定，探索都会、小我私家等可信数据空间建设，勉励建设数联网、数据元件等数据流通基础设施，增进数据高效便当可信流通。围绕工业制造、现代农业、医疗康健、绿色低碳等重点行业领域，探索数据基础设施手艺蹊径试验，为国家数据基础设施建设孝顺“甘肃计划”。推动省内数据基础设施规则、治理、标准相通相容，增进跨区域跨层级设施互联、能力互通，实现数据使用方法向共享汇聚和应用服务能力并重的偏向转变。

（十二）构建高质量算力资源供应系统。依托天下一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设，推动新增算力集约化、绿色化生长，合理设置通用盘算、智能盘算、超等盘算等多元算力，构建以庆阳数据中心集群为主体的全省一体化算力供应系统，支持大规模数据盘算使命的统一调理与营业协同。支持在庆阳等工业基础较好、智能算力需求兴旺地区建设绿色、高效、清静的新型智算中心，提升对人工智能工业支持能力。

六、拓展公共数据应用领域

（十三）打造“数据要素×”典范树模场景。在文化旅游、医疗康健、自然资源、交通物流、现代农业、气象服务等数字化基础较好、数据资源储备较优的领域率先打造公共数据应用典范树模场景。自动推进公共数据应用场景供需对接、部省协同，争取纳入国家数据局重点联系树模场景。

（十四）深化“人工智能+”融合应用。增强数据、算力、算法等资源向人工智能领域倾斜，推动基础科学数据集、高质量语料库汇聚，提供算力资源供应和云边端协同盘算手艺能力支持，支持人工智能大模子开发、训练和应用。勉励行业领军企业、新型研发机构等起劲开展团结立异，促举行业模子跨域研发。加速结构人工智能及大语言模子手艺在自然资源、交通物流、医疗康健、警务执法、农业生产、都会全域数字化转型等领域应用。

七、昌盛数据工业生长生态

（十五）培育壮大多元谋划主体。培育壮大数据收罗汇聚、盘算存储、流通生意、开发使用、清静治理和数据基础设施建设等谋划主体。生长或引入产品发明、市场拓展、合规认证、清静审计、质量评价、资产评估、争议仲裁、危害评估、教育培训品级三方专业服务机构。优化整合省属国有资产和人才步队资源，起劲培育西部数据要素汇聚、供应、设置及市场化开发使用的领军企业。制订数据要素型企业评估认定步伐和数据基础设施企业生长支持步伐，落实研发用度加计扣除、高新手艺企业税收优惠等政策，支持数据工业做强做优做大。支持数据行业协会、学会等社会整体和工业同盟生长，建设数据要素行业自律机制，推动建设数据开放应用社区，增进公共数据与多元数据融合开发使用。

（十六）优化数据要素工业结构。支持整合丝绸之路西北大数据工业园、甘肃庆阳东数西算工业园等平台资源，建设集手艺立异、工业培育、创业孵化、培训认证、咨询服务等为一体的数据要素工业群集区，制订配套建设妄想和企业用数、用云、用电、用地等便当政策，降低企业治数用数本钱，吸引龙头企业落地。以人才、资金、算力等资源集聚效应，发动人工智能、低空经济、元宇宙等数据麋集型工业生长，打造甘肃省“算力+大模子+数据”工业协同规模优势。以兰州、庆阳为数据要素工业生长的焦点区域，辐射发动张掖、平凉、酒泉、临夏、白银等地的算力、大数据、云盘算、新质料、智能制造等工业生长，勉励各地因地制宜构建特色鲜明、优势互补的工业名堂。

（十七）推动数据工业跨域相助生长。依托“东数西算”工程，增强与中东部地区在算力资源调理、数据要素流通、人工智能及大数据等领域相关手艺研究和工业生长方面的跨域相助。抢抓共建“一带一起”机缘，施展丝绸之路“黄金段”区位优势和中国兰州跨境电商综合试验区开放试点优势，深化西部数字陆海新通道建设，增强同“一带一起”沿线国家和地区在数据跨境流动、数据出境清静评估等领域的相助交流。

八、强化数据清静包管

（十八）构建公共数据清静包管系统。增强对涉及国家清静、商业神秘、小我私家隐私等数据的掩护。建设健全公共数据资源开发使用清静危害识别评估、监测预警、应急处置惩罚等数据清静规范系统，明确数据资源生产、加工使用、产品开发及谋划等全历程相关主体清静责任，开展事前、事中、事后营业规范性审查和监视治理。增强数据清静联管联治，严肃攻击不法获取、出售或提供数据的黑灰工业，严禁凌驾授权规模使用数据，严酷管控未依法依规果真的原始公共数据直接进入市场。

（十九）提升数据清静包管能力。增强公共数据可信收罗、加密传输、可靠存储、受控交流共享、实时剖析、智能应用、销毁确认及存证溯源等环节的清静手艺支持，有用规避数据隐私泄露、违规滥用等危害。推动“数盾”系统试点树模工程建设，提升数据汇聚关联危害识别和管控水平。培育数据流通清静检测、评估、审计、公证品级三方专业服务机构，壮大数据清静治理服务规模，提升清静服务效能。探索运用数据沙箱等手艺，构建勉励立异、弹性容纳的治理情形。

九、包管步伐

增强党对数据事情的周全向导。各级数据主管部分会同相关行业部分形成事情协力，统筹推进全省公共数据资源开发使用。推行首席数据官制度，增强数据人才步队支持，构建数据要素专业人才作育系统。将提高做好数据事情的能力纳入干部教育培训内容。组建甘肃省数据专家咨询委员会，指导解决公共数据资源开发使用中的相关问题。强化多元渠道资金支持，勉励种种金融机构加大对数据要素型企业和数据基础设施企业等融资支持力度，指导社会资源有序加入公共数据资源开发使用运动。各地各部分可团结现实需要统筹安排数据产品和服务采购经费，强化对公共数据资源治理和开发使用的资金包管。各地可探索开展公共数据资源开发使用绩效审核，依法依规向审计机关开放公共数据资源目录和开发使用情形。勉励围绕公共数据资源质量、公共数据产品应用效果等维度开展公共数据资源开发使用效果评价和第三方评估。

OG真人官方

新闻动态

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加速公共数据资源开发使用实验计划的通知